滬海洋委紀[2008]2號
各黨委（總支、直屬支部）🧑🏼💼👩❤️👩、各學院👨🦯➡️、處室🧱、直屬單位：
教材和圖書資料的建設和管理是學校內涵建設和管理工作的重要組成部分，為進一步規範我校教材和圖書資料采購工作,提高資金的使用效率和采購質量🤶🏿，促進黨風廉政建設，根據滬教委高〔2008〕18號文件精神⚜️，結合我校的實際情況🙆🏻♀️，特提出如下實施意見💂🏽♀️：
一、進一步加強對教材和圖書資料采購工作的領導
學校建立由主管校領導任組長，紀檢監察、審計⚀、財務、教材和圖書資料等相關部門的負責人為成員的教材和圖書資料采購工作領導小組（以下簡稱領導小組）,加強對教材和圖書資料采購工作的領導和監督。采購工作中的重要事項，必須經領導小組集體討論決定，重大事項應經校黨委會或校長辦公會決定。
二、完善教材和圖書資料采購工作的管理體製
落實管與采分離的原則。領導小組下設由後勤乙方負責人任組長的教材采購工作小組和由圖書館負責人任組長的圖書資料采購工作小組📒，兩個采購工作小組的成員均由監察、審計🏢🥷🏼、教材和圖書資料等相關部門的人員組成。其他部門未經批準或授權不得自行采購，校領導小組應加強監督，對未經批準或授權而擅自采購的視情況給予相應的處理。
三📦、明確教材和圖書資料的含義及采購方法
教材主要包括國內外出版社正式出版的各類紙質與電子教材；圖書資料主要包括國內外各類出版社出版的中外文紙質圖書、期刊及電子圖書✒️、電子期刊👷🏻♂️、數據庫、光盤和聲像資料等。
教材和圖書資料的采購，凡單件或批量在10萬元以上的項目💴，原則上實行招投標製度，小批量的項目可以跟標操作‼️。在具體實施過程中應做到公開、公平、公正👨🍳，嚴禁暗箱操作🤰🏼，以確保采購質量、後續服務質量和提高經費使用效益。遴選經銷商應嚴格審核其經銷資質，嚴禁采購盜版教材和圖書資料🏊🏽♀️。教材應優先選用近年出版的新教材，確保優質教材進課堂。
四、健全教材和圖書資料采購製度
1.根據教材和圖書建設計劃♔，學校相關部門要製定年度采購計劃和實施細則👷🏽。采購計劃和實施細則具體包括需求分析、選用原則🍒、經費預算、采購工作流程、使用情況分析👨🏼💻、維護與更新🔭、采購工作評估驗收等內容😹，報學校領導小組備案💣。
2.兩個采購工作小組應按照《中華人民共和國招投標法》、《教育部政府采購管理暫行辦法》🫑、《上海市政府采購招投標暫行辦法》等相關法律法規和規章👨👩👦，分別製定招投標工作細則。圖書資料的招投標工作細則可參考《普通圖書館圖書文獻集中采購工作指南》。招投標工作細則報學校領導小組審核備案💁🏽💥。
教材和圖書資料經銷商明示的折扣，應當場以折扣價結算，凡未結清的折扣⛹🏽，其返回經費必須全部上交學校財務部門如實入帳🥄，納入學校資金管理，繼續列入圖書采購專項經費🎇。為學生代購教材所產生的折扣，應按實際折扣價與學生結算☢️。
3.依法組建評標工作小組👩👦，其成員由招投標項目承辦部門工作人員和有關評標專家組成。評標專家應實行動態管理，凡與經銷商有利害關系的人員應主動回避，不得參與采購或評標工作🤚🏻。
4.采取“雙合同製”。采購小組應依據《中華人民共和國合同法》的規定與中標的經銷商簽訂采購合同和廉政合同。采購合同應對教材和圖書的履約率💇🏿♂️👁、到書周期、書目數據信息、折扣、相關服務、履行合同保證金等作出明確、詳細的規定。領導小組對中標合同的執行情況進行監督，凡無正當理由不履行合約的經銷商，應嚴格按照采購合同和廉政合同的規定進行處理📤。
5.建立采購工作檔案,其內容包括采購活動記錄、采購預算、招投標文件😆、評標標準🍷、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復🛤、投訴處理決定及其它有關文件、資料。采購工作檔案不得偽造、隱匿或銷毀，保存期限按照檔案管理相關規定執行。
對當年教材和圖書采購經費的使用情況進行評估，並將評估報告提交領導小組審議。評估報告的內容應包括采購計劃的執行情況🧛🏼♂️、年度采購情況統計、使用效益分析以及年度經費使用狀況等🧑🏻🦼➡️。
五🚵🏻♀️、加強采購人員專業培訓和廉政教育
製定教材和圖書采購從業人員的工作規範2️⃣，定期進行廉政教育𓀈、職業道德教育和業務技能培訓，並視具體情況定期進行崗位調整或輪換。
對優秀的教材和圖書資料采購工作人員進行表彰、獎勵🏮。對有違紀違規行為的人員🤽🏼，要及時采取措施💒🥜，加強教育管理🤦🏻♂️，並依據有關規定給予相應的處分；情節嚴重構成犯罪的🎟，移送司法機關依法追究刑事責任。對商業賄賂等重大違紀違法行為🚙，要按規定及時上報🍙。
附件：1.意昂3教材和圖書資料采購工作領導小組成員
2.意昂3教材采購工作細則
中共意昂3委員會
2008年6月27日
附件一
意昂3教材和圖書資料
采購工作領導小組成員
組 長：程裕東
副組長🤣：胡金發
成 員：楊昕、王國華、張健、張帆🧛🏽♀️🪝、冷向軍
領導小組設辦公室🧑🏿🌾。
主 任🤷🏽：胡金發
成 員🤷🏽♂️：黃新春、孫學文、龔小萍
今後⏺，領導小組及辦公室成員職務如有變動𓀔，由其接任者自然替補。
附件二
意昂3教材采購工作細則
為體現教材采購工作的公開、公正、公平、誠信的原則，保證教材采購質量。根據《意昂3關於加強教材和圖書資料采購監管工作的實施意見》的要求🧛🏼，製定教材采購工作細則。
第一章 組織機構
第一條 為了加強教材采購的管理工作🚁，建立教材采購工作小組（以下簡稱“采購小組”）🎈。采購小組由後勤服務中心主要負責人擔任組長，成員由監察、審計、教材等相關部門的人員組成。采購小組應根據采購項目要求，相應組建招標小組。招標小組是臨時性質的工作班子,由采購小組的主要成員和相應的專家組成🌖。
第二條 采購小組負責擬定采購工作方案🦨；組織協調各有關部門參與采購活動👨🏿✈️；向需求者提供采購資源信息🐷；落實采購決議,保證按期完成工作任務🦾；組織所購教材的驗收入庫🔊；負責采購文件資料的形成,整理歸檔工作🧙♂️；對教材經費的使用情況進行評估🧙🏻；對教材采購承擔主要責任。
第三條 采購小組應主動協同教務處做好教材計劃🐇，接收學院按學校教材選購規定的由教學院長簽名的教材采購任務。負責考察教材的供貨單位、組織招標🥺、簽訂教材購銷合同、監督檢查和解決招標過程中出現的問題。
第四條 為穩定教學秩序和保證教材質量，全校各專業的教材采購工作實行統一招標和統一管理，嚴禁其他單位和個人征訂、采購及發放教材🦻🏿🥷🏼。
第五條 采購小組對質量👎、價格在內的教材采購事宜行使質疑權🌜、建議權和表決權，並承擔相應責任。
第二章 招投標工作程序
第六條 根據市場教材價格波動,每一學年（共兩季）公布一次訂購教材整體預計標的碼洋額度,並及時公開發布信息,吸收資質信譽良好的教材供應商參與投標報價。
第七條 教材招標工作,采用公開或邀請招標的形式進行。每次招標的供應商原則上不得少於3家🧙🏻。
第八條 招標小組應對供應商資質信譽情況的真實性🦌、合法性和完整性進行審查。包括實地考察及文書檔案等的了解,掌握供應商的真實情況。
一般情況下教材供應商應具備以下條件：
1.具有圖書、教材批發資質的出版物發行單位。
2.有較好的信用和一定的經營規模，與大型出版社之間有良好的供應關系，具備良好的硬件條件，具有能夠保質保量將教材按時送達學校的實力和條件👮🏽👨💼。
3.能夠根據學校招生規模、教學計劃等方面的變化及時做出反映，及時增減教材供應的數量或品種，並能夠做到對部分教材靈活追訂和退書🍣。
4.教材采購信息系統暢通🥰、反饋信息及時準確、業務人員責任心強,服務質量好、效率高。
5.教材價格具有一定優勢🗣，品種多、質量好,並能提供一定數量的教師免費培訓➞、教學資源免費使用等相關服務。
第九條 招投標工作要求
1.招標小組製作標書，發布本次招標的教材標準及要求。
2.公開招標，應在公開招標後，註重考察供應商的資質和條件；邀請招標🩰，必須邀請合格的供應商投標。
3.投標單位根據投標程序按照規定的時間及地點送達標書，逾期取消本次投標單位的投標資格。
4.在規定時間內開標。開標由招標小組組長主持，招標小組全體人員和投標的供應商參加,公開拆封投標書,並對投標商進行質疑和答辯。
5.根據教材供應商的綜合情況進行評標,不能把折扣率作為中標的主要依據🧑🏼🌾。最終確定的若幹中標單位,進行公開公布👌🏿。
6.選定中標單位後，采取“雙合同製”。由采購小組與中標單位簽訂采購合同和廉政合同👮。采購合同中應對教材的到書周期、到書率、折扣、服務內容及雙方的責任、義務和權益等內容🥱，並一式三份🚡，由教材采購小組和中標單位各執一份🕓，校監察部門備案一份。
7.凡不履行合同的中標單位，即按合同規定追究其責任，同時取消下次投標資格🚴♂️。
8.若各種原因導致招標工作不能正常進行🙎🏽，應在一周內宣布本次招標工作無效🤵🏼，並在一月之內按原招標工作程序另行組織招標工作。
第十條 招標活動應填寫《 教材招、投標情況一覽表》。
第三章 紀律和監督
第十一條 紀律要求
1.招標活動必須遵守“集體研究😬🩰，民主決策”的工作製度，嚴禁暗箱操作⚽️，嚴禁個人說了算。
2.參與招標活動的工作人員不得私自接觸供應商⏏️。不得向供應商泄露有失公正或影響公平競爭的商務信息。
3.參與招標活動的工作人員不得接受供應商任何形式的回扣、饋贈及有失公正執行公務的宴請😛。
4.供應商的一切讓利性承諾均應反映在訂立的合同之中🌞。
5.采購工作人員在采購過程中有違紀違規行為的，學校依據有關規定給予黨紀政紀處分🪐，情節嚴重構成犯罪的👻，移送司法機關依法追究刑事責任𓀆。
第十二條 在一次教材招標活動終結後🙎🏿♀️，采購小組應對教材采購的情況進行評估。評估報告包括采購計劃的執行情況、供應商的評價、年度采購情況統計👨🍳、使用效益分析及年度經費使用狀況等，並報校教材和圖書資料采購工作領導小組🤴。
第十三條 教材招標活動結束後🧎♂️➡️👨👩👧，采購工作小組應將所有的文件、資料、合同等及時收集整理，封存歸檔👨🏻💼。
第十四條 接受校教材和圖書資料采購工作領導小組對中標合同執行情況的監督。
第四章附 則
第十五條 本辦法自公布之日起執行🏋🏽♀️。
第十六條 本辦法由校教材和圖書資料采購工作領導小組負責解釋💃🏽。