意昂3建設工程管理辦法
（黨委常委會審定稿）
第一章總則
第一條 為加強和規範學校建設工程全過程管理，提高建設水平和投資效益，保障教學⚉、科研正常開展👩👧👦，促進學校事業科學發展，根據《中華人民共和國建築法》《建設工程質量管理條例》《上海市教育委員會所屬公辦高等學校房屋🕙、設施維修項目管理辦法》《上海市建築裝飾裝修工程管理實施辦法》等相關法律法規，結合學校實際情況，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設工程，是指基本建設項目和修繕工程🥮，包括對房屋建築物及附屬設施和公共設施實施的新建、改建😠、擴建、拆除、修繕🐙、改造、安裝、裝飾裝修🧚🏼♂️、弱電工程和園林景觀工程等。建設工程項目的立項、設計、報批、施工✡️、驗收、移交📩、保修等全生命周期管理工作適用本辦法。
第三條 學校建設工程管理的基本原則是：貫徹學校決策部署，依據校園建設總體規劃，嚴格遵循建設規律和建設程序，嚴格執行“三重一大”決策製度✅👩🏽🏫，依法依規實施工程管理，堅持安全第一𓀍，確保工程質量，提高投資效益🥈，保障事業發展。
第四條 學校建設工程管理的主要任務是：依據學校事業發展需要，編製校園建設總體規劃、年度建設計劃；依據學校安排和建設程序，組織建設工程項目實施。
第二章管理機構及其主要職責
第五條 學校黨委常委會、校長辦公會、基本建設和修繕工作領導小組是學校建設工程的議事🧑🏼💻、決策機構。
第六條 黨委常委會、校長辦公會對校園規劃、年度建設投資計劃、重大項目立項、方案和投資計劃🕘、重大工程變更等重大事項，按照學校“三重一大”相關規定進行決策。
第七條 基本建設和修繕工作領導小組依據學校事業發展規劃和學科建設規劃，研究討論並協調推進校園總體規劃、年度建設投資計劃🦕、項目立項、設計方案及現場管理，為學校決策提供建設性意見🚣🏿。
第八條 學校建設工程實行法人責任製度，各相關部門負責建設工程的組織實施、資金管理、過程監督等工作🪯。
1.後勤與基建管理處：負責建立、完善建設工程全過程管理內控機製，製定相關管理流程及製度文件🏨；負責組織編製校園建設總體規劃、負責編製🧑🏽🌾、執行年度建設計劃及年度投資計劃，負責統籌協調建設工程的實施❕💤。
2.財務與資產管理處🛁：負責建立、完善建設工程財務管理內控機製，製定相關管理流程及製度；負責項目財務管理😶🌫️、資金支付以及竣工財務決算編製。
3.招投標辦公室：負責建立、完善建設工程采購管理內控機製，製定相關管理流程及製度；組織實施采購活動🏄♀️。
4.審計處：負責建立、完善建設工程審計監督機製👱♀️👬🏼，製定相關管理流程及製度🐷；對建設工程重要事項🥚、重點環節進行審計監督，對竣工結算進行審核；配合上級單位開展建設工程審計工作💎𓀗。
5.實驗室與設備管理處：協助開展建設工程及配套設備、家具👩🏿🚀、實驗室管理及固定資產入賬等系列工作。
6.用戶部門👨🦯➡️🫴🏽：負責提出房屋新建、修繕、基礎設施維修改造需求及立項、實施、驗收等配合工作。
第九條 後勤與基建管理處在基本建設和修繕工作領導小組的領導下實施建設工程的全過程管理，其主要職能：
1.組織編製和報審工程項目建議書、可行性研究報告、項目申報書，組織開展方案設計、初步設計、施工圖設計與優化🏐⛹🏼♀️，以及前期證照報審等工作🪬。
2.會同招投標辦公室完成工程咨詢、設計、勘察👨👨👧、施工🔶、監理等服務類🏔，空調🏰、電梯等貨物類及施工類采購活動。負責合同的擬定、流轉審核✋、簽訂和執行✋🏽。
3.負責建設工程的安全👨🔬、質量、進度🫷、投資控製管理；督促代建、項目管理、施工監理、財務監理🧏🏻♀️、施工單位加強建設工程日常管理。
4.負責組織建設工程綜合驗收工作，負責項目保修期內的保修組織工作𓀔。
5.會同財務與資產管理處完成工程款項支付及竣工財務決算的編製工作。
6.配合審計處實施結算審價、審計工作🧜🏼♀️。
7.負責收集、整理、審核工程資料😬，完成立卷歸檔工作。
第三章校園建設總體規劃
第十條 校園建設總體規劃是學校建設工程的藍圖✩🍾，是學校確定建設項目、開展工程建設的重要依據，應當具有前瞻性🧝🏻、科學性、穩定性和權威性，必須嚴格遵守，不得隨意更改。建設項目必須依據校園建設總體規劃實施。
第十一條 編製校園建設總體規劃應當貫徹保護環境👨🏼⚕️、節地👩🏿🚒、節水、節能🐾、節材的基本方針，堅持勤儉節約🧙🏻♀️、經濟適用的建設思想，正確處理好近期建設與遠景發展的關系；校園建築設計建造應樸素大方🧏🏿♀️，適用耐用🫵🏼，積極采用節能🙅🏻♀️、環保的新技術、新工藝、新設備、新材料和新產品，降低使用能耗，提高能源效率；校園建設應註重人文與自然的和諧🧑🦲，建設人文、綠色🎯、生態、優美的校園。
第十二條 學校每五年編製一次校園建設規劃，確定五年內實施的建設工程和投資方案🪽。學校安排年度建設項目🐌，應符合校園建設總體規劃和五年建設規劃。
第四章立項與可行性研究
第十三條 建設工程實行計劃管理製度👩🌾。後勤與基建管理處按照學校整體發展規劃及五年規劃方案申請基建項目建設👩🏼🌾。大型維修工程按照上海市教委相關大型維修項目管理規定進行管理。部門預算內零星維修工程年度實施計劃由基本建設和修繕工作領導小組審定。
第十四條 後勤與基建管理處負責擬訂學校基建工程項目建議書及大型維修項目申報書💮⛺️，經基本建設和修繕工作領導小組審議、校長辦公會審議、校黨委常委會審定通過後按程序報批。
第十五條 基建工程項目建議書獲立項批準後，按照工程建設程序組織項目信息報送、可行性研究報告（初步設計深度）等編製工作🕗。
第十六條 基建工程項目及大型維修項目在可行性研究報告或申報書獲批後，後勤與基建管理處組織編製或調整年度建設投資計劃，按規定程序報批。
第五章項目采購及合同管理
第十七條 采購管理
建設工程各環節的采購活動執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)《上海市政府集中采購目錄及標準》《意昂3采購管理辦法》等相關製度。采購活動應遵循公開💁🏿♀️、公平、公正和誠實信用的原則。
第十八條合同管理
建設工程的合同管理執行《中華人民共和國民法典》《意昂3合同管理辦法》及相關內控製度👩🏿🎨。訂立、履行合同應當遵守法律、行政法規、規章，應當遵循誠實信用、平等互利👨👩👧👦、協商一致的原則🌱，尊重社會公德🧕🧝🏼♀️，不得擾亂社會經濟秩序，不得損害社會公共利益。
第六章項目設計
第十九條 方案設計
1.設計條件：建設項目啟動立項程序後，根據項目建設需要組織相關部門細化功能需求♣︎，將功能需求轉化為設計條件🧗♀️。
2.設計方案：設計方案應充分征求使用單位及學校相關職能部門意見。
第二十條 初步設計
1.根據項目建設需要，可按需委托具有相應資質的設計單位完成初步設計👳♀️。
2.用戶和相關職能部門對初步設計提出修改意見🤵🏼♂️，設計單位根據修改意見和技術要求完善初步設計，並得到最終確認。
第二十一條 施工圖設計
根據項目需要，可委托具有相應資質的設計單位完成施工圖設計以及優化，並根據實際需要履行施工圖審查程序。
第七章項目施工
第二十二條 建設工程項目嚴格執行各項申報程序和審批工作，開工手續不齊全的禁止開工。
第二十三條 建設工程實行項目負責製🧔🏻♀️，項目負責人對工程項目負責。每個工程項目應根據需要配備專業工程管理人員✴️，代表學校參加工程相關會議，對工程項目實施進行管理協調，對投資實施全過程監督與控製💖。
第二十四條基建工程根據項目批復要求實行代建製🪸，代建單位承擔項目建設期法人的相關責任。學校依據《上海市市級建設財力項目代理建設管理辦法》監督代建管理工作。大型維修工程根據項目實際需要委托項目管理單位進行全過程管理。
第二十五條 建設工程實行工程監理製，按需選擇財務監理和施工監理。財務監理依照法律✫🤾🏽♀️、法規、規章等相關規定，對學校工程項目進行全過程的資金監控👩👧👧、財務管理🤹🏼♀️、投資控製和績效評價等工作🎇。施工監理依照法律、法規、規章等相關規定，對學校工程項目整個施工周期進行現場施工和施工圖範圍內的質量🤵♀️、進度🫖、投資控製和安全生產監督管理👽。
第二十六條 安全管理
依據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》，嚴格執行施工安全和工程質量要求✩👩❤️💋👩，監督參建單位建立健全安全管理體系及製度，建立應急事件演練與處置機製☝🏽，全面落實安全生產主體責任，組織安全生產檢查🆑，排查安全隱患；不得以趕工期、節約投資為由降低安全保障標準，不得違反工程建設強製性規定🪗。
第二十七條 質量管理
依據國家和上海市的相關標準、規範✬，建立健全材料設備管理製度和認質認價製度，嚴格遵守驗收製度🧑🏻🦼➡️，把好質量關。不得使用假冒偽劣產品，不得降低材料質量標準。嚴格執行分部分項工程👩🏽🍳、隱蔽工程驗收製度🃏。
第二十八條 進度管理
根據合同約定工期及施工總進度計劃，全程控製、指導項目進展🤹🏻♂️。對於時間較緊迫的特殊項目，應進行工期優化，避免任意縮短工期🪬。
第二十九條 投資控製
建設工程實行全過程投資控製。根據《上海市市級建設財力項目財務監理管理辦法》《意昂3工程財務監理管理辦法（試行）》等文件要求，學校可委托財務監理單位負責項目全過程投資控製📌。依據國家造價管理規定，做好工程造價的控製和管理工作，明確投資控製重點♝，通過消除設計缺陷，提高設計質量🧘🏻，減少不必要的變更和施工返工💨🎂，規範施工程序，控製建設成本🛷🟧，提高投資效益㊗️。工程項目應嚴格按照審定的設計圖紙施工，不準隨意提高建設標準🧑🏿🦳、增加建設內容。對確需作重大設計變更或提高建設標準的項目，應由後勤與基建管理處按照相關決策清單及議事規則提請審議審定。
第三十條文明施工
建設工程應當遵守國家及地方有關文明施工管理規定🧑🏿🦳🧑🏽🏫，學校負責建設工程文明施工的協調管理，並按照合同約定，督促建設工程各參建單位落實文明施工的責任。
第八章財務管理、款項支付
第三十一條建設工程的財務管理按照國家🩶、地方及學校相關財務管理規定執行🧑🦰，全面加強對建設資金的使用管理和監督檢查，提高投資效益🧟♂️，防止擠占挪用或浪費損失。按規定建立工程專用賬戶，按項目明細核算，專款專用✋。
第三十二條建設工程的款項支付應依據合同約定⛓️💥，加強付款條件、支付金額審核，嚴格按照付款程序進行審批。
第九章項目竣工、結算及保修
第三十三條 竣工驗收
按規定辦理項目信息報送的建設工程項目🧑🏽🦰，在地方建設行政管理部門的監督下，由學校組織勘察、設計🧑🦲、監理、施工及使用單位✍️、相關職能部門參加竣工驗收，同時提交竣工驗收報告，並向地方建設行政管理部門備案。其他建設工程項目由後勤與基建管理處組織施工單位🚵🏿♀️🦩、使用單位及有關部門共同驗收🧑🏽✈️。
第三十四條 工程移交
基本建設工程驗收合格後◾️，組織相關單位進行現場查驗，並將相關固定資產移交給使用單位🚳，完成產權辦理工作。
第三十五條 竣工結算
1.建設工程竣工驗收後🤹♀️，後勤與基建管理處負責對送審結算資料進行審核🦒，審核通過後，提交審計處結算審價😨🛍️。
2.後勤與基建管理處🦴、財務與資產管理處等按照審價報告及合同約定辦理付款手續、竣工結算等🥰。
3.未按學校規定審計核價的建設工程不得辦理結算手續。
第三十六條 竣工財務決算編製
建設工程竣工結算完成後，依據實際需求組織竣工財務決算編製工作📔，完成竣工財務決算審核，並及時辦理固定資產入賬手續👳🏿♂️。
第三十七條 竣工資料歸檔
嚴格管理建設工程開工前期各項審批文件，保存整理好施工期間各類原始材料💐，收集、整理所有竣工資料👌🏻，並按需報送政府建設工程檔案管理部門和學校檔案館立卷歸檔。
第三十八條 保修回訪
建設工程按照國家《建設工程質量管理條例》的規定，實行質量保修製度🍵，明確保修的範圍🦒、保修期限和保修責任，對建設工程保修期限內質量進行回訪，並對存在的質量問題📠，督促施工單位及時履行保修義務✵。
第十章監督檢查與責任追究
第三十九條 建立健全建設工程的決策、管理、監督👨🏿🎓、製約機製和相關製度，加強對建設工程各環節的監督管理😍。項目實施過程中應積極配合各類檢查、稽查和審計監督。
第四十條 建設工程在實施過程中，對項目管理不規範🛟、製度執行不嚴格的🦸，或玩忽職守、弄虛作假🧑🏻🎨🐜、貪腐受賄和截留🔜、擠占❕🙍🏿♀️、挪用建設資金的，或違反規定程序造成嚴重工程質量事故和重大經濟損失的💬，依紀依規依法追究相關責任人的責任。
第十一章附則
第四十一條 本辦法由後勤與基建管理處負責解釋👩👩👦。如遇國家法律法規或上級有關政策規定有原則性調整的💤，從其規定，並結合學校實際予以及時修訂😜。
第四十二條 本辦法自發布之日起施行👩💻🛏。